國(guó)家能源局召開電力建設(shè)施工安全專題視頻會(huì)議

    10月13日，國(guó)家能源局在京召開專題視頻會(huì)議，通報(bào)今年以來(lái)的電力安全生產(chǎn)情況，部署電力建設(shè)施工安全工作，強(qiáng)調(diào)要遏制電力建設(shè)施工人身傷亡事故多發(fā)勢(shì)頭，保證全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

    會(huì)議通報(bào)的1-9月全國(guó)電力安全生產(chǎn)情況顯示，今年以來(lái)，全國(guó)電力安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，沒有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生重大電力安全事故，沒有發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的較大電力設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。但需要特別關(guān)注的是，今年前9個(gè)月，全國(guó)發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故13起，死亡20人，同比事故起數(shù)增加8起，死亡人數(shù)增加12人，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。

    會(huì)議分析了電力安全生產(chǎn)和基建人身傷亡事故的四方面特點(diǎn)：人員高墜事故和坍塌事故突出；工程分包隊(duì)伍安全事故多發(fā)；部分施工單位安全管理薄弱，多個(gè)項(xiàng)目連續(xù)發(fā)生人身傷亡事故；人員“三違"（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

    會(huì)議同時(shí)指出了當(dāng)前全國(guó)電力建設(shè)施工安全方面存在的主要問題：一是部分單位安全管理薄弱，安全生產(chǎn)管理制度不健全，隱患排查治理工作不*，安全管理措施落實(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)不到位、管理機(jī)制不健全等問題依然存在。二是電力建設(shè)項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，造成管理跨度大，技術(shù)力量分散。三是工程分包、勞務(wù)分包大量存在，部分建設(shè)單位對(duì)工程分包管理不嚴(yán)，未對(duì)分包單位實(shí)行統(tǒng)一管理，未全面履行監(jiān)督管理職責(zé)，存在以包代管、包而不管現(xiàn)象；四是作業(yè)人員流動(dòng)性大，人員教育培訓(xùn)缺失，資質(zhì)審查不嚴(yán)，存在無(wú)證上崗現(xiàn)象。

    會(huì)議就進(jìn)一步做好電力建設(shè)安全生產(chǎn)工作提出以下五項(xiàng)要求：

    一是進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)于安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要指示精神，以學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立紅線意識(shí)，全力做好電力建設(shè)安全各項(xiàng)工作，防范事故發(fā)生。

    二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位要落實(shí)電力建設(shè)安全生產(chǎn)全面管理責(zé)任；施工單位要落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任；勘察設(shè)計(jì)單位要重視電力建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障工作；監(jiān)理單位要切實(shí)履行安全監(jiān)理責(zé)任。

    三是進(jìn)一步完善和落實(shí)反事故措施，切實(shí)抓好隱患排查治理工作。要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家能源局防止電力生產(chǎn)事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》，扎實(shí)開展電力行業(yè)“六打六治"打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)開展燃煤機(jī)組脫硫脫硝除塵改造施工安全專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)工程分包、勞務(wù)分包安全管理，積極推進(jìn)電力建設(shè)項(xiàng)目、電力建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    四是進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高事故應(yīng)急救援能力和防災(zāi)避險(xiǎn)水平。全面加強(qiáng)電力建設(shè)應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及安全監(jiān)督檢查，建立對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地段地質(zhì)災(zāi)害情況的評(píng)估檢查機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)管理。

    五是切實(shí)做好黨的十八屆四中全會(huì)、APEC峰會(huì)期間和迎峰度冬安全生產(chǎn)工作，保障電力安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，杜絕電力生產(chǎn)和建設(shè)工程施工人身傷亡事故的發(fā)生。

    國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)同志，全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)18個(gè)企業(yè)成員單位聯(lián)絡(luò)員，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志及轄區(qū)內(nèi)安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員，大壩中心、電力工程質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)同志分別在北京主會(huì)場(chǎng)和各地18個(gè)分會(huì)場(chǎng)參加視頻會(huì)議。